மாநில செயல்பாட்டின் நிறுவனம் என்பது மாநிலத்தில் உருவாக்கப்பட்ட சட்ட அமைப்பின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாகும், மேலும் சமூக சேவையில் செயல்படுத்தப்படும் சமூக-பொருளாதார மற்றும் ஜனநாயக மாற்றங்களின் முக்கிய நிர்வாகிகள் அரசு ஊழியர்கள். கட்டுரை பொது சேவையின் வகைகள், அதன் வகைகள் மற்றும் பொதுப்பணி முறை பற்றி விவாதிக்கும்.
பொதுவான விதிகள்
எந்தவொரு அரசு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சமுதாயமும் அதன் குறிப்பிட்ட கட்டமைப்புகளுக்கு முகங்கொடுக்கும் வகையில் அரசாங்கத்திடம் இருந்து மேலாண்மை இல்லாமல் செய்ய முடியாது. இது அரசு ஊழியர்களைப் பற்றியது. ஒரு அரசு எந்திரமாக, முதலாவதாக, பொதுப்பணிகளின் பட்டியலை தொழில்ரீதியாக மேற்கொள்ளும் நபர்களை ஒருவர் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும், அவை பொதுவாக நிர்வாகத்துடன் தொடர்புடையவை. எந்தவொரு நாட்டிற்கும் அரசியல் அமைப்பு மற்றும் மாநில அமைப்பு, ஆளும் ஆட்சி அல்லது அரசாங்கத்தின் வடிவம் ஆகியவற்றைப் பொருட்படுத்தாமல் அவர்களின் சேவைகள் தேவை. நாகரிக சமூகங்கள் வழக்கமாக தங்கள் அரசாங்கங்களின் தோள்களில் வைக்கும் நடைமுறை பணிகளை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வது அரசு ஊழியர்கள்தான் என்பது கவனிக்கத்தக்கது. அரசு ஊழியர்களின் பணியை முறையாக ஒழுங்கமைக்காத ஒரு சமூகம் நிர்வாகத்தின் தரத்தைப் பொறுத்தவரை கடுமையான சிரமங்களை அனுபவிக்கிறது என்பதை ஏராளமான நாடுகளின் அனுபவம் நிரூபிக்கிறது.
நிர்வாகத்தின் நவீனமயமாக்கலின் சிக்கல்
ரஷ்யாவில் அரசுப் பணிகளை நவீனமயமாக்குவதில் உள்ள சிக்கலை முன்னுரிமைகளில் ஒன்றாகக் கருதலாம், நாட்டில் சமூகத்தில் அரசாங்கம் வகிக்கும் அத்தியாவசியப் பங்கையும், ரஷ்ய அதிகாரத்துவத்தின் குறிப்பிட்ட அம்சங்களையும் கருத்தில் கொண்டு. இந்த காரணத்திற்காகவே பொது நிர்வாக சீர்திருத்தம் இந்த அமைப்பின் நவீனமயமாக்கலுக்கான மிக முக்கியமான வளமாக கருதப்பட வேண்டும் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். கோளத்தை சீர்திருத்துவதற்கான முக்கிய திசையும், அதே நேரத்தில் மிகவும் பயனுள்ள மேலாண்மை வழிமுறைகளையும் சட்ட வடிவங்களையும் ஒருங்கிணைக்க அனுமதிக்கும் ஒரு தவிர்க்க முடியாத கருவி போதுமான சட்டத்தின் வளர்ச்சியாகக் கருதப்படுகிறது.
மேலாதிக்க இணைப்பின் சமூக அரசியல் சக்தியின் ஒரு சிறப்பு அமைப்பாக செயல்படும் அரசு (ஒரு சமூகக் குழு, ஒட்டுமொத்த மக்களின் வர்க்க சக்திகளின் ஒரு தொகுதி), அதன் பணிகள் மற்றும் செயல்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. நடைமுறையில், அவை பொதுப் பணிகளைச் செய்யும் பணியாளர்களின் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகள் மூலம் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. அரசு, ஒரு வழி அல்லது வேறு, அதன் ஊழியர்களின் குழுவில் இருக்கும் துல்லியமாக இந்த பணியாளர்களின் முன்னிலையில் உண்மையானதாகிறது. தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த செயல்பாடுகள் மற்றும் பணிகள், நடைமுறையில் இருந்தால், மேலாளர்களின் செயல்பாடுகள் மற்றும் பணிகளாக மாற்றப்படுகின்றன. மாநில வேலைகளின் செயல்திறனின் தரம் அவற்றைப் பொறுத்தது.
சேவை கருத்து
எந்தவொரு மாநிலத்தையும் உருவாக்குவது, ஒரு வழி அல்லது வேறு, பொது நிர்வாகத்தின் அமைப்பை உருவாக்குவதோடு சேர்ந்துள்ளது. சர்வதேச ஒத்துழைப்பு மற்றும் உள்நாட்டு அரசியல் பிரச்சினைகள் இரண்டையும் தீர்க்க தொடர்புடைய சேவைகள் செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டின் முக்கியத்துவத்தின் காரணமாக இந்த செயல்முறையின் மதிப்பு இன்று மிகச் சிறந்தது. அரசுப் பணிகளின் நிறுவனத்தின் ஒரு சிறப்பியல்பு என்னவென்றால், அதன் அலகுகள் இன்று இருக்கும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் அனைத்து துறைகளிலும், அதே போல் அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் செயல்படுகின்றன. அதனால்தான், அத்தகைய சேவையின் கருத்து மற்றும் அடிப்படைக் கோட்பாடுகள் தத்துவார்த்த தளத்தை மட்டுமல்லாமல், நடைமுறையில் மேற்கொள்ளப்படும் சட்டத்தை உருவாக்குவதற்கும் மிக முக்கியமான அம்சமாகும்.
அனைத்து பகுதிகளிலும் நாட்டின் செயல்பாட்டை மிகவும் திறம்பட செயல்படுத்துவதையும் சமூகத்தில் அதன் இருப்பை உறுதி செய்வதும் அரச பணியின் முக்கிய நோக்கம். அத்தகைய சேவையை ஒழுங்குபடுத்துவதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க உறவைக் கொண்டுள்ளது என்பதைக் கருத்தில் கொள்வது மதிப்பு. நாங்கள் ஏராளமான சட்டச் செயல்களைப் பற்றி பேசுகிறோம், இதன் முக்கியமானது பெடரல் சட்டம் "பொது சேவையில்". குறிப்பிட்ட சட்டத்தில் இருபதுக்கும் மேற்பட்ட ஆவணங்களுக்கான குறிப்புத் தரங்கள் உள்ளன.
ஒரு சமூக நிறுவனமாக சேவை
மிக முக்கியமான சமூக நிறுவனமாக இருப்பதால், மாநில மற்றும் நகராட்சி பணிகள் பிற சமூக மற்றும் அரசியல் நிறுவனங்கள், பொருளாதார மற்றும் சமூக நடவடிக்கைகளின் திறம்பட செயல்படுவதற்கு புறநிலை ரீதியாக தேவையான அளவுகோல்களாகும். ஒரு சமூக நிறுவனமாக, பொது சேவை சமூகத்தின் வளர்ச்சி செயல்முறையுடன் நெருங்கிய தொடர்பில் தோன்றி வளர்ந்தது. அதனால்தான், இன்று சமூகத்தின் முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகக் கருதப்படும் பணிகளின் செயல்திறனில் அமைப்பின் ஒருமைப்பாட்டையும் சமூகத்தின் ஒற்றுமையையும் பேணுவதற்கான பங்களிப்பை அதிகரிக்கும் வகையில் இது ஒழுங்கமைக்கப்பட்டுள்ளது.
அரசு வேலை வகைகள்
அத்தகைய சேவையை இரண்டு வகைகளாக வகைப்படுத்துவதே பாரம்பரிய நடைமுறை. இவற்றில் முதலாவது குடிமைப் பணி. இது சிறப்பு அல்லது பொது நோக்கம் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். பிந்தையவர்களுக்கு தொழில் பிரிவு இல்லை. இது அரசாங்க அல்லது பிற நிர்வாக கட்டமைப்புகளின் கட்டமைப்பில் உள்ள நிறுவனங்களால் தொழில்முறை கடமைகளின் செயல்திறனைக் குறிக்கிறது. இதையொட்டி, ஒரு குறிப்பிட்ட தொழிற்துறையில் மிகவும் உச்சரிக்கப்படும் நியமனம் மூலம் சிறப்பு சேவை வேறுபடுகிறது, எடுத்துக்காட்டாக, நீதித்துறையில் சேவை, வழக்குரைஞர் அலுவலகம், இராஜதந்திர திட்டம் மற்றும் பல.
இரண்டாவது வகை அரசுப் பணிகள் இராணுவமயமாக்கப்பட்ட செயல்பாடு. அவசரகால அமைச்சகம், காவல்துறை, நாட்டின் ஆயுதப்படைகள், சுங்க அதிகாரிகள் மற்றும் பிற பகுதிகளில் குறிப்பிட்ட முக்கியத்துவம் வாய்ந்த திறன்களை செயல்படுத்துவது இதில் அடங்கும்.
பயனுள்ள சேவையை எவ்வாறு உருவாக்குவது?
பயனுள்ள பொதுப் பணிகளை ஒழுங்கமைப்பதற்கான மிக முக்கியமான நிபந்தனை சில கட்டுமானக் கொள்கைகளை அமல்படுத்துவதாகும், அதன்படி அது உருவாகிறது, பின்னர் செயல்படுகிறது. இத்தகைய நடவடிக்கைகளின் வரலாற்றுக் கொள்கைகள் அதன் அமைப்பின் சட்டங்கள் மற்றும் உறவுகளை முழுமையாக பிரதிபலிக்கும் முக்கியமான ஒழுங்குமுறை சட்ட விதிகள், அத்துடன் வழங்கப்பட்ட நிறுவனத்தின் முக்கிய பரிணாம போக்குகள் என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். பொதுத்துறையில் கிட்டத்தட்ட அனைத்து வேலை கொள்கைகளும் அதன் செயல்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்தும் சில சட்ட நடவடிக்கைகளில் பொதிந்துள்ளன. தத்துவார்த்த திட்டத்தின் ஆதாரங்கள் வழக்கமாக வெவ்வேறு காரணங்களைக் கூறுகின்றன, அதன்படி சேவைக் கொள்கைகளின் வகைப்பாடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது.
வணிகக் கொள்கைகள்
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தில் கூறப்பட்டுள்ள பொது சேவையில் பணிபுரியும் கொள்கைகளை கருத்தில் கொள்வது நல்லது.
- சட்டத்தின் ஆட்சி. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் இருக்கும் அனைத்து சட்டங்களும் அவற்றின் சட்ட சக்தி, பல்வேறு வகையான நிர்வாகச் செயல்கள் மற்றும் துறைசார் அறிவுறுத்தல்களின்படி ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன என்று இந்த விதிமுறை கருதுகிறது.
- தனிப்பட்ட உரிமைகளின் முன்னுரிமையின் கொள்கை. இந்த விஷயத்தில், அனைத்து அரசு ஊழியர்களும் தங்கள் சொந்த நடவடிக்கைகளில் முதன்மையாக குடிமக்களின் நலன்களால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும், அதேபோல் நாட்டில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அடிப்படை மனித உரிமைகளை மாநில நலன்களுக்கு மேலாதிக்கமாக மதிக்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனை முன்வைக்கப்படுகிறது.
- நாடு முழுவதும் அதிகார நிறுவனத்தின் முறையான ஒருமைப்பாட்டையும் ஒற்றுமையையும் உறுதி செய்யும் கோட்பாடுகள். இந்த கொள்கை ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிராந்திய-மாநில கட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி வடிவத்திலிருந்து புறநிலையாக பின்பற்றப்படுகிறது.
- அதிகாரக் கிளைகளை வகைப்படுத்துவதற்கான கொள்கை. இது மாநிலத்தின் சட்டபூர்வமான நிலையை நிலைநிறுத்துகிறது, மேலும் அவற்றுக்கு இடையேயான தொடர்புடைய அதிகாரங்களை தெளிவாக விநியோகிப்பதன் மூலம் நிர்வாகத்தின் சுய வரம்பு மற்றும் ஒரு திசையை மற்றொரு திசையில் சமநிலைப்படுத்துவதையும் குறிக்கிறது.
- பொது சேவை அமைப்புகள் மற்றும் நிறுவனங்களில் தொழில்முறை காலியிடங்களுக்கு மக்களுக்கு சமமான அணுகல் கொள்கை.
- உறுப்பு உருவாவதற்கு ஒரு படிநிலை அமைப்பை வழங்கும் கோட்பாடுகள். இங்கே உயர் கட்டமைப்புகளின் முடிவுகள் கீழ் உடல்களால் பிணைப்பாகக் கருதப்படுகின்றன.
மாஸ்கோவில் உள்ள சிவில் சேவையின் அனைத்து கொள்கைகளிலிருந்தும், ஒட்டுமொத்தமாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிரதேசத்திலிருந்தும் நாங்கள் வெகு தொலைவில் கருதுகிறோம், ஆனால் முக்கியமானது மட்டுமே. வழங்கப்பட்ட அனைத்து விதிகளும் ஒரு உயர்தர மாநில பணியாளர் கொள்கையின் வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கும் ஒற்றை அமைப்பில் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
வகைப்பாடு
இன்று ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசு சேவை பன்முக கட்டமைப்பைக் கொண்டுள்ளது, இது தீர்மானிக்கப்படுகிறது:
- மாநிலத்தின் கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு அமைப்பு.
- மாநில பணியாளர்களின் செயல்பாட்டு-குறிப்பிட்ட பண்புகள்.
சட்ட நடைமுறை மற்றும் ரஷ்ய சட்டத்தில் செயல்படுத்தப்படும் கூட்டாட்சி கொள்கையின் படி, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சிவில் சேவையின் கட்டமைப்பு இரண்டு நிலைகளை உள்ளடக்கியது:
- பெடரல், இது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் 71 வது பிரிவின் "டி" பத்திக்கு ஏற்ப நாட்டின் அதிகார வரம்பில் உள்ளது.
- ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் 72 வது பிரிவின் “கே” பத்திக்கு ஏற்ப ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களால் கூட்டாக நிர்வகிக்கப்படும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் பொது சேவை.
தற்போது, பின்வரும் வகையான சிவில் சர்வீஸ் வேறுபடுகின்றன:
- கூட்டாட்சியின்.
- சிவில்.
- சட்ட அமலாக்கம்.
- இராணுவம்
கூட்டாட்சி மற்றும் சிவில் சேவை
கூட்டாட்சி பொது சேவை என்பது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரங்களை முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்துவது தொடர்பான குடிமக்களின் தொழில்முறை வேலை, அத்துடன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில பதவிகளை மாற்றும் கூட்டாட்சி மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அமைப்புகளின் அதிகாரங்கள்.
கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் அதிகாரங்கள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அமைப்பு நிறுவனங்களின் அமைப்புகள், மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பதவிகளை நிரப்பும் நபர்கள் மற்றும் பதவிகளை நிரப்பும் நபர்கள் ஆகியோரின் அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வது தொடர்பான பதவிகளில், அரசு சிவில் சேவையை ஒரு தொழில்முறை மட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்படும் ஒரு வகையான சேவையாக கருதுவது நல்லது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்கள்.
"ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில சிவில் சேவையில்" கூட்டாட்சி சட்டத்தின் பகுப்பாய்வு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்கள் இரண்டிற்கும் தற்போது ஒழுங்குமுறை அதிகாரங்கள் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன என்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது. ஆயினும்கூட, சிவில் சேவையின் சில சிக்கல்களை ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரங்களுக்கும், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் அதிகாரங்களுக்கும் காரணம் கூறப்படுவதற்கான காரணங்களை சுட்டிக்காட்டப்பட்ட சட்டம் தெளிவாகக் கண்டறியவில்லை. ஒரு சிவில் சேவையாக, ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தின் சமூக-சட்ட நிறுவனத்தை கருத்தில் கொள்வது அவசியம், இது மாநில கட்டமைப்புகளின் ஊழியர்களின் வன்பொருள் நடவடிக்கைகளில் செயல்படுத்தப்படுகிறது. இந்த வேலை இல்லாமல், போதுமான செயல்பாடு மட்டுமல்ல, ஒட்டுமொத்தமாக மாநிலத்தின் இருப்பு கூட சாத்தியமில்லை. சக்தியின் வலிமை, அதன் உயர் ஆற்றல் மற்றும் நம்பகத்தன்மை ஆகியவற்றின் முக்கிய காரணியாக திறமையான குடிமை செயல்பாடு உள்ளது. இது முழு அளவிலான பணிகளைச் சமாளிக்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது:
- ஆவணங்கள் மற்றும் சட்டமன்ற செயல்முறைகளில் பணியில் சட்டத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான கட்டாயங்களின் ஒற்றுமையை (வேறுவிதமாகக் கூறினால், தேவைகள்) உறுதிப்படுத்துதல்.
- தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பணிகள் மற்றும் குறிக்கோள்களை செயல்படுத்துவதற்கான சட்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவதில் நிபுணத்துவ ஆதரவு.
- ஒவ்வொரு நபருக்கும் தங்களது சொந்த சமூக மற்றும் அரசியலமைப்பு உரிமைகள், நலன்கள் மற்றும் சுதந்திரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு சட்டரீதியாகவும் அரசியல் ரீதியாகவும் சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்.
இராணுவ மற்றும் சட்ட அமலாக்கம்
எனவே, அரசுப் பணிகள், அதன் ஆட்சி மற்றும் முக்கிய வகைகள் ஆகியவற்றை ஆராய்ந்தோம். குறிப்பிட்ட வகைகளில், இராணுவ மற்றும் சட்ட அமலாக்க சேவைகளை முன்னிலைப்படுத்துவது முக்கியம். முதலாவதாக, கூட்டாட்சி செயல்பாடு கருதப்பட வேண்டும், இது இராணுவ பதவிகளில் அல்லது பிற சந்தர்ப்பங்களில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகள் மற்றும் (அல்லது) கூட்டாட்சி சட்டங்கள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆயுதப்படைகளில், பிற துருப்புக்கள், சிறப்பு அமைப்புகள் மற்றும் இராணுவ பிரிவுகளில் வழங்கப்படும் தொழில்முறை வேலை. வகை, மாநிலத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துதல். எந்தவொரு சந்தர்ப்பத்திலும், அத்தகைய குடிமக்களுக்கு பொருத்தமான அணிகள் ஒதுக்கப்படுகின்றன.
சட்ட அமலாக்கம் என்பது ஒரு வகையான கூட்டாட்சி சிவில் சேவையைத் தவிர வேறொன்றுமில்லை, இது பாதுகாப்பு மற்றும் சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கு மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சியை உறுதி செய்தல், குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடுவது, குடிமக்களின் சுதந்திரங்கள் மற்றும் உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் தொடர்பான செயல்பாடுகளைச் செய்யும் நிறுவனங்கள் மற்றும் அமைப்புகளில் சட்ட அமலாக்க பதவிகளில் உள்ள சில நபர்களின் தொழில்முறை வேலை. நபர். எந்தவொரு சந்தர்ப்பத்திலும், அத்தகைய நபர்கள் கூல் அணிகளையும் சிறப்பு அணிகளையும் பெறுகிறார்கள்.
முடிவில் சில வார்த்தைகள்
சட்ட அமலாக்கப் பணிகளில் ஈடுபட அழைக்கப்படும் மாநில அமைப்புகளுக்கு ஒரு சிறப்புத் திறமையும் சிறப்புச் செயல்பாடுகளும் உள்ளன என்பது கவனிக்கத்தக்கது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிலப்பரப்பில் நடைமுறையில் உள்ள சட்டத்திற்கு இணங்க சட்டத்தின் செல்வாக்கின் சட்ட நடவடிக்கைகளைப் பயன்படுத்துவது மற்றும் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட நடைமுறை, நடைமுறைகள் மற்றும் விதிகளை கண்டிப்பாக கடைபிடிப்பது பற்றி நாங்கள் பேசுகிறோம். ரஷ்ய கூட்டமைப்பு (நீதித்துறை சேவை), வழக்கு விசாரணை அதிகாரிகள் (வழக்குரைஞர்), உள் விவகார அமைப்புகள் (பொலிஸ் சேவை), வரி பொலிஸ் (வரி காவல்துறை), சுங்க அதிகாரிகள் (சுங்க சேவை) மற்றும் பலவற்றில் உள்ள நீதித்துறை எந்திரங்களில் நிறுவப்பட்ட அந்தந்த பதவிகளில் சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களில் சிவில் சேவை மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மேலும்.
